分析:大国的税收协议揭示了欧洲的裂痕

作者:Foo Yun Chee 和 John O'Donnell

布鲁塞尔(路透社)——一项关于公司税的全球协议看起来将把一场根深蒂固的欧盟战斗推向高潮,大型成员国德国、法国和意大利将与爱尔兰、卢森堡和荷兰展开竞争。

尽管在长达数年的有利税收制度斗争中处于核心地位的较小的欧盟合作伙伴对 6 月 5 日达成的七国集团协议表示欢迎。最低企业税率至少为 15%,但一些批评人士预测,该协议难以实施。

作为欧盟的执行机构,欧盟委员会长期以来一直在努力在集团内部就共同的税收方法达成一致,这种自由受到其所有 27 个大大小小的成员国的谨慎保护。

布鲁塞尔智库Bruegel的丽贝卡克里斯蒂说:“传统的欧盟税收抵制者试图保持框架尽可能灵活,以便他们可以或多或少地继续像往常一样开展业务。”

爱尔兰财政部长兼欧元区同行欧元集团主席帕斯哈尔·多诺霍对 G7 富裕国家的协议表示冷淡的欢迎,该协议需要得到更广泛的集团的批准。

“任何协议都必须满足大小国家的需求,”他在推特上说,并指出达成更广泛的国际协议所需的“139 个国家”。

荷兰财政部副部长汉斯·维杰布里夫 (Hans Vijlbrief) 在推特上表示,荷兰支持 G7 计划,并已采取措施制止避税行为。

尽管欧盟官员私下批评了爱尔兰或塞浦路斯等国家,但在公开场合处理这些问题是带有政治色彩的,而且欧盟的“不合作”税务中心黑名单因其标准而没有提及欧盟的避风港。

这些通过所谓的信箱中心为公司提供较低的利率而蓬勃发展,在那里他们可以在没有大量存在的情况下预订利润。

“欧洲避税天堂没有兴趣让步,”欧洲议会绿党成员斯文·吉戈尔德(Sven Giegold)谈到改变的前景时说,他是游说更公平规则的绿党成员。

尽管如此,卢森堡财政部长皮埃尔·格拉美尼亚对 G7 协议表示欢迎,并补充说他将有助于更广泛地讨论详细的国际协议。

尽管爱尔兰、卢森堡和荷兰对长期争取的改革表示欢迎,但塞浦路斯的反应更为谨慎。

“欧盟小成员国应该得到承认和考虑,”塞浦路斯财政部长康斯坦丁诺斯·彼得里德斯告诉路透社。

甚至G7成员国法国也很难完全适应新的国际规则。

“法国和意大利等大国也有他们决心保持的税收策略,”克里斯蒂说。

税收正义网络将荷兰、卢森堡、爱尔兰和塞浦路斯列为全球最著名的避风港,但法国、西班牙和德国也在其名单中。

公平与财务

2015 年,在被称为“LuxLeaks”的文件显示,卢森堡如何帮助企业在少缴税或不缴税的情况下引导利润,欧洲的分歧在 2015 年爆发。

这促使欧盟强大的反垄断负责人玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 进行了镇压,她采用了防止国家对公司非法支持的规则,称此类税收交易相当于不公平的补贴。

Vestager 已开始调查芬兰纸包装公司 Huhtamaki 向卢森堡退税的问题,并调查了荷兰对 InterIKEA 和耐克的税收待遇。

荷兰和卢森堡否认这些安排违反了欧盟规则。

但她也遇到过挫折,例如去年普通法院驳回了她要求 iPhone 制造商苹果支付 130 亿欧元(160 亿美元)爱尔兰补税的命令,该裁决现在正在上诉中。

维斯塔格要求星巴克支付数百万荷兰欠税的命令也被拒绝。

尽管失败了,评委们还是同意她的做法。

“公平税收是欧盟的重中之重,”欧盟委员会发言人表示:“我们仍然致力于确保所有企业……支付公平份额的税款。”

特别是荷兰在批评其作为跨国公司将利润从一个子公司转移到另一个子公司而无需缴纳税款或缴纳低税款的渠道之后,特别强调了改变的意愿。

它在 1 月份引入了一项规则,对荷兰公司向公司税率低于 9% 的司法管辖区支付的特许权使用费和利息征税。

“对公平的要求越来越高,”欧洲议会的荷兰议员保罗·唐说。“现在它与融资投资的需求相结合。”

(1 美元 = 0.8214 欧元)

(Toby Sterling 在阿姆斯特丹和 Michele Kambas 在尼科西亚的补充报道;John O'Donnell 撰写;Alexander Smith 编辑)

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